关陇之地，各地军阀和官员，畏惧于周军的兵威，陆续前来咸阳，拜见吴三桂，送来人质，宣示效忠于周国。

时间到九月初，整个关陇地区，只剩下三股势力，没有臣服于周国。

第一股是兵败后，逃到宁夏的王永镇，第二股是撤退到会宁的孟乔芳，第三股则是活动于兰州、甘州、凉州的回回义军。

咸阳行宫内，吴三桂身穿龙袍，头戴翼善冠，腰缠金带，坐在王位上，

节堂两边，站着周国文武，洪承畴也穿着官袍，站立其中。

在说服姜襄归降后，吴三桂投桃报李，向姜襄要来洪承畴，委任其为周国右丞相，与左丞相孙可望共同处理周国事务。

占据关中后，吴三桂身上逐渐多了一丝威严，“王永镇、孟乔芳还没到咸阳吗？”

孙可望沉声道“这两人不知死活，信使去了几回，一直在言语推脱。臣建议，大王直接点齐大军征讨，灭了他们。”

洪承畴出列道“大王，据斥候探查，满达海、勒克德浑弑杀了福临，将福临首级，送给了阿济格。阿济格大喜之余，认为西清灭亡，关陇大乱，正是乘机收取河东和关中，恢复版图的大好时机。臣想，阿济格必然不会放弃这次机会，从斥候探查的消息来看，耿仲明和尚可喜的军队，已经进驻陕州。臣以为清军极有可能近期进攻，对于孟乔芳和王永镇，还是应该招抚为主。”

孙可望闻语，不禁有些不快的看向洪承畴，本来他总揽周国政务，洪承畴的出现，无疑分掉了他的权力，令孙可望相当不快。

“既知清军将要进攻，那便更要立刻发兵，解决孟乔芳和王永镇！”孙可望立时大声道。

洪承畴却摇了摇头，“是陕州距离咸阳近，还是宁夏、会宁距离咸阳近。甘肃之地，易守难攻，大军进攻耗时持久，短时间内定难解决孟乔芳和王永镇，而大王新占关中，地方尚未稳定，一旦离开咸阳西征，东清必然乘虚而入。”

吴三桂听左右两个宰相之言，他更倾向于洪承畴，孙可望内政还行，但对于军事，还是差了许多，不然也不会被他击败。

吴三桂皱眉道“之前已经数度传信，两人都不曾过来，怎么才能让孟乔芳、王永镇乖乖前来?”

洪承畴微笑道“臣有一策，大王可用征伐孟乔芳、王永镇之名，调集关陇各地大军，齐聚于咸阳，展示实力，派人前往甘肃，限期令两人前来听命，实则声东击西，先发制人，兵出潼关，夺取陕州。如此一来，不仅能够化解清军攻击，孟乔芳和王永镇也必会前来投靠。”

吴三桂沉思片刻，周军刚占据关中，地方不稳，满清的残余势力，各地军阀都还没来得及清洗。

这个时候，东清发兵来攻，对于周国确实不利。

眼下周国要做的，主要是安定内部，消化掉关陇之地，整合各方势力，不便进行大规模的征战。

洪承畴之策，不仅能够化解河南清军对关中的威胁，还能够威慑孟乔芳，确实可行。

吴三桂当即沉声道“就依右相之议！”