宁武关以东五十里，红池口。

秦川驻马红池口旁边的山梁上，皱眉望着由东边山谷行来的稀疏人群。

“就这么点人？”看了片刻后，他忍不住问道。

一旁的老黄点点头，叹了一口气：“俺和一帮子兄弟好说歹说，那里的老百姓就是不相信俺们，就是不相信建奴能打到墩县，就几个小村子的百姓愿意跟俺们过来避难，加起来还不到五百人。”

秦川没往下追问，只把眉头皱得更深了。

占领宁武关之后，他就派人出北边的朔州、山阴县还有东边墩县、代州等地，劝百姓们到他的地盘避难，或是尽快躲进大同镇城和忻州城、代州城等大城池里。

愿意躲进大城池里的百姓倒是不少，朔州和山阴县一带的百姓，愿意到他地盘来避难的也不少，前前后后来了七八千人，主要是因为他在穷苦百姓中的名声很不错。

投效他的那些明军当中，有些人的家眷就在朔州一带，这些人也基本都接过来了，共一万三千多人，有李顶梁和冯一龙率兵分批护送过来。

但墩县和代州一带的百姓，愿意来避难的却少得可怜。

其中原因，有老黄所说的，那里的百姓不相信建奴能打到他们那。

毕竟宣大重兵云集，代州以北又有恒山天险和内长城，进出口只有宁武关、雁门关、大石口和平刑关，建奴很难越过这几个关口。

另一个原因，应该是那些百姓不舍得扔下家产和田产。

代州、墩县和忻州一带，是一条长条形的盆地，两侧和北边都是大山，山上的溪流众多，最终都汇聚到这条盆地里，又有滹沱河贯穿其中，使得盆地里的田地不缺水源，很是肥沃，拥有田地的百姓不少，就算是缙绅豪强的佃户，也能靠佃田养活一家。

这种情况下，那片地界的百姓，都不舍得扔下田地翻山越岭跑到秦川的地盘。

老黄带着数百关帝军忙活了一个月，才来了不到一千百姓。

在山梁上看了一会，秦川便打马下山，不愿再费心思去管那些百姓了。

他已经做得够多的了，还有更多也更重要的事情等着他去做。

如今，王继宗和文成他们也忙得屁滚尿流，连续一个多月都在各地奔波，安置百姓，建立民政体系等。

各司的官员人数并不多，主要是因为秦川的地盘里缺乏读书人。

占领晋西北后，边境倒是有不少被发配充军的朝廷官员、读书人、各行各业的人才，还有各种各样的工匠等，经过各司官员的招揽，这些人才绝大部分都归顺了，各司的人手得到大幅补充，但短时间内这些人还起不到多大作用，还要靠原来的官员。

布置防务之余，秦川也一直在忙民政的事，好不容易梳理清楚之后，他才终于得空来一趟红池口。

红池口位于云中山腹地，就在宁武关和墩县之间的一条山路上。

所以，这里正在修建一座小型军堡，整座军堡周长只有一百步，高四丈，整座建筑就是一圈方方正正的城墙，也是一圈三层楼房，共九十个房间，可以驻扎五百兵力，军堡中间的空地就当校场。

军堡建成之后，这里要驻扎一支关帝军，以防建奴抄山路进来劫掠。

红池口以南二十五里处，也有一条由忻州通往宁武关的山路，地势最险要的阳武口也在建一座高四丈的墩台，建成后计划驻兵五十，借助地势抵挡一两千敌人不成问题。

等这里的军堡和墩台修筑完成后，施工队还会沿着云中山南下，在静乐县一带通往忻州和阳曲的三条山路上，再修建两座墩台和一座小型军堡，彻底控制外界进入静乐县的通道。

虽然往里面运送建筑材料很不容易，但秦川不缺劳动力，要把自己的地盘打造得