皇帝都在城内活动，城外堵一点是贫民的事情，谁让他们全都往京城涌呢？

不过，只要李安选择介入，利用自己的能力和影响力来解决这个问题，那么，众官员扯皮的现象就能够少很多，工程的进度也能加快不少，只不过，李安要做的事情太多了，总不能一有事情就让李安来处理吧！如此，李安岂不是要被活活累死了，为了让自己能够多活几年，李安只能选择处理一些最重要的事情，对于城外贫民窟的交通状况，真的是有些爱莫能助。

其实，拥堵也不是每时每刻都在发生的，在人员流动高峰期的时候，交通自然是拥堵的，很多人都被困在对岸，而在人员流动低潮的时候，并不会发生拥堵这种情况，拥堵只是高峰期短暂存在的现象，这大概也是官员们不太重视的根本原因。

还有一个问题非常值得重视，那就是下面的涵洞经常发生拥堵，但上面的天桥却是会发生空置的现象，这个现象非常值得重视，这也足以说明，有些老百姓的素质还有待提高。

天桥是阶梯的，只有普通的行人能够通过，而下面的涵洞却是倾斜的，车辆和人马都能通行，但由于爬楼梯比较辛苦，而直接走下面的涵洞比较轻松，所以，就算是步行的普通老百姓，也会选择走下面的涵洞。

本来在高峰期的时候，交通压力就很大，车辆川流不息，而步行的百姓，居然也去涵洞内与车辆抢道，这进一步加剧了交通的拥堵状况。

造成这种情况的原因，除了是因为走涵洞更轻松之外，还有一个原因，就是因为涵洞和天桥是错开布置的，一个地方有涵洞就不会有天桥，有天桥就不会有涵洞，错开的距离至少有一里路，而两个涵洞之间的距离则是二里，在这种情况下，有的人就在涵洞的旁边，若是走天桥的话，就需要向两侧绕行一里多地，这对于很多人来说，实在是太远了，为了图个方便，他们会选择直接走涵洞，从而出现某处涵洞交通拥堵的不像样，而两侧的天桥却几乎没又多少人通行，改变这种现象的办法就只有一个，那就是将涵洞和天桥建设在一起，每一处涵洞的旁边都有天桥，每一处天桥的旁边都有涵洞，如此，当涵洞拥堵的时候，很多人为了能够快些到对面去，就会选择走顶部的天桥，如此一来，交通拥堵的状况自然能够得到较大的改善。

为了保证安全，当火车靠近京城的时候，速度就会慢下来，比马车的速度还要慢，甚至步行快一些的人，都能赶得上火车了，毕竟，一旦出现交通意外，影响是非常不好的，京城也不是没有发生过交通事故，这些经验教训非常值得总结，一旦发生了事故，不但人员损失惨重，车辆也会受到很大的损毁，损失将会极为的惨重，为了避免发生这样的事情，必须要尽可能的降低车辆的行进速度，因为车辆的速度越慢，发生事故的可能性就越低，大部分的交通事故，都是由于车速过快导致的，只要控制好了车速，也就控制好了交通事故的发生率，这是后世的金科玉律，放到大唐这个时代，也是同样的道理，关于这一点，并没有任何人能提出反对的意见，大家都认同这个道理，为此，很多朝廷大官在外出的时候，只要遇到人流密集的区域，都会主动让仆人减缓速度，以免撞到路过的行人，若是有人不减速冲撞的路人，那是要被弹劾的。