章台宫目前是不能用了，奏章全部被送到了祈年宫。不过是两天一夜的功夫，奏简已经堆积成山。丞相不敢去碰，而扶苏也没有打算要动的意思。

扶苏笃定，不出一年，关外就会有人作乱。

扶苏跪在嬴政的面前，心里却盘算着如何改制，改嬴政一手创立的皇帝制度。

封建时代，中央集权是没有错，这是历史发展的必然趋势，但是如何要让如今地域辽阔的庞大国家机器运作，靠如今的官僚体系肯定有问题。

外面的臣子在廊道里跪了一地，全部都是丧服。嚎泣了一夜之后，人人脸上都是疲惫之色。

秦国的旗帜迎着风招展，风力强劲，旗帜的响动也很大。

“陛下，公子将闾、公子高、公子常、还有赵佗将军也赶来了。”

“宣——”

将闾见到这人人都称扶苏为皇帝的场面，自然心头有些激动。

他只是出生时日晚了些，就错过了皇帝的位子。

他自然是不甘心的。

“臣等拜见陛下。”

“平身吧。”

这次扶苏连寒暄都用不着和他们寒暄了，诸位公子主动汇报了一些赶不及见到嬴政最后一面的悲痛之情，扶苏略略安抚了一下，然后他们就主动告退了。

这一来一往间，诸公子自然察觉到新帝的威严。

将闾腹诽:我就说他从前是装的，如今君父尸骨未寒，他就已经自居皇帝了。

高也在一旁立着，他望着嬴政的棺木，心头百感交集。当下最为紧要的，却是另一件事，分封到底该怎么做。

君父在世时，他们这些个被派去边地的诸公子，不过是有名无实。

更别说被封君了。

就连一向谨小慎微，不贪权势的公子常，他也在这种时候对新帝有所企盼。

这些人如今都是将近三十的人，心有城府，早就脱了稚气，言行举止都是三思而后行，那还像当初一群不知愁滋味的少年郎，鲜衣怒马，无拘无束，不思明朝。

于是，这年长一些的诸公子们一到，章台宫中的气氛自然变了。

蒙恬很是警觉。

太子可是力主分封的人，而如今诸公子都赶回来了。

但是先帝从来都不允许分封的存在……

先帝临终前就召集所有人回来，其目的就是为了解决这件事。只是没想到，他走的那么快，不过七日的功夫，便魂归地下。

但是既然来了，那就不能只是奔丧而已。