内变得冷清下来，蒙恬自然拧眉肃穆。

这要是章台宫，肃穆庄严之地，平日里人少了也不觉得有什么。可是今日这是秋狩大典，是彪悍尚武的大秦帝国最喜欢的大典，名将云集，上下喧闹的时节。

陪同始皇帝在侧久了，蒙恬曾经见了多少大场面，如今这盛典时节，皇帝身边却这般寂寥，蒙恬最是看不过去。

蒙恬很为二世的以后担忧，更为秦国的未来担忧。没有强大的军事力量，只靠着名声，是镇不住边关地方的。

这次的秋狩大典，他看着二世也没什么心情举办。蒙恬很清楚，二世现在怕是夜里难眠，生恐那些贬黜之臣的后人过来报复。

“陛下，臣有一事想要报奏陛下，只是担心扰了陛下秋狩的雅兴。”

“大柱国，如今朕身边并无旁人，大柱国直说便是。”

“陛下，如今天下大安，但是臣以为，陛下应该为百年之后的秦国基业着想。昔年先帝在世时，曾经大力修筑驰道，为的就是打通咸阳城到天下各处的道路，以被边疆之患。臣今日斗胆，奏请陛下，调赵佗将军回驻关中，以震慑天下。”

赵佗的三十万大军……

提到这件事，帐内一时间气氛凝重。

现在这帐内懂军事的只有蒙恬，章邯姑且算是一个，司马毋怿虽然是内史，麾下林林总总加起来也是有数万兵马，但是他实际上属于地方长官了，不精于军政。

“昔年秦国有百万之师，但是国中人口，总共才不过千万。各类赋税加起来，皇陵、皇宫、皇城，接连修建，又耗费了一百万人。全国的青壮年劳力，戍边的戍边，修陵的修陵，这已经是两百万人口。”

“但是天下人口千万，除去老人、女人、孩童，再除去百万大军，修建皇陵所调配的人力，剩下用于劳作的男丁，即便是超过一百万，也绝对供养不起天下人。”

“华夏素来农业为邦本，帝国上下都应该关注民生。但是我秦国国都之内，便已经有百万之人。关中更是数百万人。天下疲敝民生久矣，关中百姓也多为国都拖累，如今赋税刚刚减免，更应该一鼓作气，坚持推行轻徭薄赋的政策数年，这样才能彻底瓦解六国庶民对六国贵族的拥护。”

“如此，天下不安定的因素，自然会解除。民生之怨恨疾苦若是不能解决，自然没有人拥护帝国，更不要说选拔为帝国效力的人。”

（稍晚还有两章。）