谋求福祉呢？

只是……

建立警察部队虽然听起来简单，但到底由谁来带领这一支队伍，以及警察的人选应该怎样来确定，无疑让布鲁诺犯了难。

不同于伊达尔领的常备军，常备军的士兵们作为守卫伊达尔领安全的武装力量，只需要对布鲁诺负责就是了。

识字虽好，但却加分项，而非减分项。

更重要的是理解伊达尔领的政策，拥护斯图亚特家族的统治。

因此，在征募常备军时，只需要考虑对方的身体素质是否能够承担得起常备军的日常训练，以及出身是否可靠，能不能忠实地完成布鲁诺所下达的命令。

但是警察的招募则全然不同，虽然警察同样需要进行训练，而且训练要求也要比常备军降低了许多，但是，在其他方面的要求却是被大大地提高了。

因为说到底，警察所扮演的，是要与伊达尔领的平民们、农奴们打交道的角色。

所以说，身体条件和身体素质倒还是次要的，最关键的，是能够正确的化解双方的矛盾与纠纷，保障伊达尔人的生命安全与财产安全，同时，它们还将肩负着侦破可能会出现的恶性案件和在伊达尔城中进行巡逻的责任。

这就要求警察部队所招募的成员，最好是练习过读和写的人，除此之外，还要通晓各种各样的道理，能够服众，才不至于越管越乱。

可是在这个时代，寻常的平民哪里会知道如何书写？

对于这些在往日里连填饱肚子都困难重重的平民和农奴们来说，学习、读书和写字，无疑是贵族们的专利！

这也就导致那些能够识字的平民，大多都是木匠、石匠、铁匠之类的生活条件相对不错的民众，或是思路活泛，能够在街巷中做一些小生意的平民。

这些人虽然不至于说是凤毛麟角，但却也少得可怜。

不过，好在伊达尔领对于那些外来的移民和居住在伊达尔城外的本土居民，实行的是通过一个个独立的打工人社区进行管理的方式，因此，所需要的警察数量倒也不是太多。

布鲁诺将伊达尔领实行的这种政策，称之为基层群众自治制度。

每个打工人社区都会建立一个社区委员会，并由社区中的民众自己选出认为能够服众的人，协助伊达尔移民管理局进行管理。

这种方式不但让伊达尔领便于管理，而且还减轻了伊达尔官员们的负担，节省了伊达尔领有限的资金和人手，让布鲁诺能够将更多的精力，放在更为需要和迫切的地方。

所以，与伊达尔情报局类似，目前最重要的，便是先把警察部队的框架给搭建起来。

经过好一阵子的盘算，布鲁诺的心中大概已经有了一个相对中意的人选，那便是那名来自于索伦领的移民——瓦格纳。

在布鲁诺拯救了他的妻子和孩子的性命以后，瓦格纳对于伊达尔领可谓是死心塌地。

而且，根据伊达尔情报局前些日子进行的调查，这个名为瓦格纳的平民不但干活勤勉，而且还识字，为人也比较正派。

唯一的缺点，便是没有什么经验，也没有经受过具体而系统的训练。

但是，对于布鲁诺来说，这些都不算是问题。

因为对于这个世界的土著们来说，伊达尔领出现的一切都是全新的，都是需要去不断地摸索和适应地。

而布鲁诺最关注的，便是忠诚！

所以……

就是你了，瓦格纳！