冬天的西域人心惶惶，西域诸国大概率会迎来新的主人，怎么才能生存下去是西域人所面临的首要问题。

自古以来，西域就是纷争之地，东西南北的各个民族在这里交汇，没有任何统一，诞生一个强有力的政权的机会。

无数的部族来到这里，发展壮大，然后迅速消亡，即便是西域诸国的国王，多数也分不清自己的血脉来自何方。

尤其是从东北方向的漠北草原吹过来的寒风，隔上个十年二十年的就要吹袭一下西域，就像一个个轮回，永无休止。

现在好像又到了西域“改朝换代”的时节，突厥人再次发动了统一战争，可对于西域诸国来说，他们在这个过程当中感受到的只有被残酷的命运支配的痛苦。

元贞七年冬天里的长安百姓则无比幸福，大唐立国七年了，隋末战乱的阴影正在人们的记忆中迅速澹去。

大唐在国境周边进行了一系列的战争，几乎年年大捷，可以说唐人正在追逐着前隋强盛时期的荣耀狂飙突进。

收复了大片的疆域，前隋时面临的那些敌人，吐谷浑诸部烟消云散，部众正在大唐的管理之下，一天天的改变他们的生活习俗，为大唐牧羊牛羊。

高句丽人在大唐迅勐的攻击之下亡国灭种，铲除了这个大患强仇的大唐欢欣鼓舞。

一队队的高句丽战俘在东来上岸，很快就会分散到大唐境内，为大唐国力的恢复做出各种贡献。

南方遍布山林的蛮寨，已在唐军将士的清剿之下支离破碎，大唐的政策开始转向安抚，在大唐元贞七年秋天，四川南道首先召集蛮族首领共商未来。

因为那些不可调和的矛盾多数早已在战争中得到解决，蛮族首领们没有过多讨价还价的余地，所以当年冬天，四川南道上书朝中，献上了一系列的抚蛮之策。

在三省之中商议了一番，便送去到了李破的桉上，和褚遂良所上的建言相互印证，最终诏令岭南各郡施行。

首先就是对蛮族造册，和大唐郡县的户籍制度一样，开始全方位的清查，登记蛮族户籍，对那些愿意接受大唐统治的蛮族首领，加以奖赏。

凡不愿登记户籍的蛮寨，则视为流民，清剿俘获之后，全部贬为奴户，鼓励投顺的蛮族去捉住他们，到官府换取奖赏。

接着便是官府对蛮族的管理政策，改变自秦汉以来，平安时对蛮族收取重税，激起蛮族反抗的时候便进行清剿的野蛮政策。

对恭顺的蛮族部落进行一定的优待，派人去教授他们先进的生产方式，改变他们的社会结构和风俗习惯，调和唐人和蛮族的矛盾。

另外最为重要的一项政策就是大规模招收蛮族健勇者从军，开放大唐的官僚体系给蛮族有功之人。

招收上来的蛮族军兵，在操练过后，派往南海驻扎，持续的加强大唐南海都护府的力量，对真腊，扶南等南海小国形成有效的威慑。

这些其实还是沿袭了汉时的抚蛮政策。

当年汉时的五溪蛮，长沙蛮，亭蛮等南蛮部族，如今大多融入到了中原社会当中，南方一些黄姓，刘姓，沙姓等大族就是他们的后裔。

可以鼓励他们去到岭南为官，对蛮族部落进行引导，支持各处蛮寨去丛林里面进行探索，开辟商路，为大唐疆域的扩展做出贡献，另外给他们找点事做，别总想着当强盗，抢劫洗掠唐人的村落。

大唐内部正在进入和平时期，蛮族虽然是不稳定因素，却也闹不起来了，同化蛮族则成为了大唐治蛮政策的主题。

褚遂良的建议其实就是恩威并施，以兵势慑之，以仁德怀之，以信义示之，大唐元贞七年出台的治蛮之策就很好的体现出了这些要点。

这也说明，在经过无数次谈论之后，褚遂良的建言得到了朝廷