“主公，虽然说迁都的事情，臣在多年前就反对，也没有正儿八经讨论。当世国家这么大，事务这么多，消息传递又不是很快捷，臣斗胆提议，应该设立几个陪都。”

“陪都？这都是应该的，咱也想过，其实前些时候，就有人提议把北平升为北京，然后采取南北二京制。”

老朱提了一嘴，并没有说下去。

可张希孟却是一清二楚，由于北平都是朱棣的手下，他们那伙人实在是让人厌恶，尤其是应天中书诸公，简直恨得牙根痒痒。

指望着提升他们的地位，那是痴人说梦。

尤其是黄子澄、齐泰之流，更是被人视作酷吏，又是发展工商，又是到处征税，下手狠辣，毫不留情。

这种人如何能让他们得势！

这也就体现出文官的厉害之处，他们也不明着反对，只是拖延，逼急了，他们就安排几个学者官吏，让他们组建个调研会，然后就是不停研究，不断提交各种各样的报告，消息相继送到了朱标的案头。

想升格，做梦去吧！

除了朱元璋之外，其他任何人，现在基本格局上面，有所改变，都是十分艰难的。

此刻张希孟提出陪都的事情，老朱思量再三，问道：“先生以为该怎么办？”

“主公，北平是工业中心，无论如何，都要升格。但仅仅升格北平，还远远不够，臣提议将西安和昆明一起升格！”

“昆明？”

老朱大吃一惊，升格西安，他并不意外，长安本就是古都，而且这里扼守关中，通过河西走廊，连接西域，又通往河中之地，这是处理整个西北政务的核心，作为陪都，绝对是够格的。

但是昆明就显得有点突兀了。

要知道整个云南之地，也和中原分隔了很久，当初派遣朱英进军云南，才算重新拿回来。而且老朱是让朱英世袭镇守云南的。

总不能反悔吧？

张希孟倒是一笑，“主公，朱英的事情好办，我给他写封信，他就会想明白的。而且云南虽好，但是到底不如天竺，他要是愿意换块封地，天下间有的是地方安排。至于昆明，正好南洋诸国，什么缅甸啊、南掌啊、暹罗啊、占城啊，全都可以影响，包括乌斯藏在内，昆明就是整个西南的中心，当个陪都，也是够格的。”

老朱想了想，“这倒也是，朱英的事情，你要写信，咱也写信，再让皇后跟他讲讲，一定要说明白了……还有啊，先生，设立了三个陪都，你看要安排多少官吏？”

张希孟眨了眨眼睛，提到安排多少人，他就比较无语了。

毕竟到了现在，大明朝的官吏已经突破了十万。老朱在位，还能约束，未来一定会疯狂膨胀的。

但是他又没有什么好办法。

所有的衙门，都不是以经济效益为考评依据，体现一个衙门的价值，最好的办法就是争取更多的预算，拥有更多的雇员……

“主公，要设置官吏，臣以为就暂时设立三位通政使就是了。”

通政使也是老朱早早设立的，主要的作用就是执掌奏疏，传递消息，朱元璋很担心下面官吏会欺瞒他。

但是在朝堂运作的时候，由于老朱的勤奋，加上张希孟的存在，并没有谁真的敢在大事情上隐瞒老朱。

他们只是把所有信息都送给老朱，只要他发现不了，就糊弄过关了……因此在相当长时间里，通政使都是个闲的抠脚的存在。

不过要设立陪都，安排三位通政使，总揽三处政务，汇总起来，及时上奏朝廷，也就够了。

总不能按照中书诸部的格局，弄出来四套人马，那样一来，大明的官吏数量就爆表了。

朱元璋思索了片刻，点头道：“这样安排不错，