“陛下说朝廷开支，要量入为出，臣以为这点说的很好。”刘宗周身着大紫斗牛袍，举着玉笏板向皇帝直言，“但哪些开支是必须的，哪些又是不必须的？”

“陛下起兵以来，推行诸多仁政新政, 都是很好的。诸如取消军户匠户，取消贱籍，罢撤天下卫所，更定宗藩奉养制度，都为朝廷减少了许多开支，甚至陛下勤俭节约, 不喜奢侈，到如今后宫不过十三人, 内侍宫女总不过数百。

相比起崇祯末年宫女九千、太监杂役十万, 陛下勤俭之心确实为天下表率。”

刘宗周比较公道，做的对的也不吝惜赞赏，该是什么是什么，但不对的他也坚决反对，“养兵供军护国守疆，乃是必须，但以如今情况，扩编太过迅猛，军队开支过高，朝廷无力供给。

江南一名长工，一年所得不过三两银子。而现在军中的战兵，最低一月饷三两九，最高四两五，其余赏赐、抚恤等也极高, 虽厚饷重赏激励将士，但朝廷无力负担。”

“另外各军还专门配辅营夫勇, 一夫每月至少三两，每一百战兵要配三十六夫勇，这部份开支也是巨大，”

“臣以为，辅营皆可裁撤，战时就地征召壮丁协助即可。”

“战兵的饷银，可适当降低，上等日薪一钱，月三两，中等日薪水九分，月饷二两七，下等日薪八分，月饷二两四，此外，既发厚饷，便当取消月粮，出征在外，可适当补发行粮。”

“更不需要厚饷雇佣西洋教官和佣兵。”

“军官也可适当的加俸，但亲兵名粮不应当给, 公使银也不应当别给。一名营官, 不过管五百兵，结果月饷五十两, 相当于每兵增加了一钱军费，公使银又一百五十两，再加三钱，其又有十名亲兵名粮，再增十个士兵军饷，太过矣！”

朱以海坐在那里，听刘宗周细细说完，没急着反驳。

刘宗周是天下有名的腐儒，不过朱以海不认为他是个真书呆子，他只是一个胸怀道义能坚持的人，在当今这种时候，既需要干吏能才，也需要这种能够坚决道义，坚持方向的旗手。

他说的这套，是理想主义。

朱以海新政，确实裁减了许多开支，宗藩、卫所、宫廷，这三大项里已经减了许多开支了。

如原来朝廷几十万宗室，分封而不锡土、列爵而不临民、食禄而不治事，且不可参与士农工商四民之业。宗室有优越的政治经济地位，广娶妻妾，宗室人口大量增加，他们广占田产、兼并土地，巨大的宗禄开支耗费大量国家财富。

万历年间，天下岁供京师漕粮四百万石，而诸府禄米凡八百五十三万石。以山西举例，留存一百五十二万石，而宗禄就要三百一十二万石。以河南举例，存留八十四万三千石，而宗禄就一百九十二万石。

二省留存之粮，借令全输，不足供禄米之半。

而明末时天下各地卫所军户，早已糜烂不堪战，可各地卫所却还有一大部份需要拿月粮的守城兵，屯田的军户根本供应不了，还得州县补贴，养了百万兵，结果不能战，却还得往里贴大量的粮食，他们还占据了大量的屯田耕地，不但没能给朝廷缴税纳赋，反而是个无底洞。

仅宗室和卫所供军，这两项，就压的明末朝廷的财政不堪重负，透不过气来。

而明末还有一大开支，就是宫廷。

内宫宫女九千，这个数量是比较真实的。

太监杂役十万嘛，倒是比较复杂些，其实明末的宫廷太监，因为机构众多，不仅仅是在紫禁城服侍皇帝，他们有十二监，下面还有诸多机构。

隆庆年间，工部的一份报告里曾说，南北二京，内侍实一万二千七百二十九员，此后这个数字还在不断膨胀中，万历元年一次就选净身男子三千二百五十