已不在任上的官员侯缺,就相对更复杂些。
主动离职官员如回乡丁忧,或迁葬、治丧、侍亲、祭祖、省亲、送亲、送子、生病等离职,也有因公事离职的。
因事离职的,都要赴吏部作缺,获得离职期限,期满后再到吏部报备,听侯补缺任和。
一般新获得做官资格的人员,也还需要听侯选任,他们又分正途候选人员、杂流候选人员及其他途径入仕候选人员。
所有官员任期,官方正式说法叫考满,考满又有中高级、低级官员区分,也有京官和地方区分,甚至有内地和边地的区分,不同区分有不同标准。
考满,例应升迁。
但是,还得看缺。
考满只是获得升迁资格,归吏部各班进入铨选程序。
正常升迁一次不超过两个品阶,降级一次也不超过三个品阶。
但四品以上官,由皇帝说了算。
到了绍天朝以前,明朝官员职务任期三年,一般会连任两届,共九年时间,在任职期间受上司考核评定,有较为成熟的绩效考核规则,以差评为例,主要集中在几项渎职中,如贪婪、残暴、浮躁、老迈、健康不佳、工作漫不经心,上述每项不达标都会扣生,而相应的如果官员在任期间有良好表现,则会加分。
最后按加减分多少评定等级,分为优秀、普通、差,然后以此决定升迁还降免。
除了常规考满,官员还要受都察院御史定期和不定期的考察,定期考察京官叫京察,六年一次。考察地方官,被称为大计,三年一次。
不定期考核随时发生,巡按御史代天出巡,就握有考核大权。
不过越高级的官职,升迁越难,越难有真正的严格任期,而到了大学士这级,就更不用说。
明朝内阁大学士们,普通也就是当两三年,甚至许多一年不到一年的,能满五年的,都算是独得圣眷了。
基本上,高级官员很少有真正的任期一说。
不过今天朱以海却还是提出任期这事。
他仍是主张要有任期的,三年一任,最多再连任两任,顶多九年。
一年一考,三年一任,还是比较合理的。
官员任期过短,难以做好事情,可如果任期过长,尤其是一些重要职位,明显又会有很大隐患。
朱以海的首辅宋之普做了三年了,其实一直饱受争议,不少人认为他没资格,或是能力不足。
说他是点头宰相。
不过朱以海之前一直用的比较顺手,尤其是起兵之初,他最需要的就是宋之普这样既有忠心,也有一定能力,还能非常配合皇帝的宰相,内阁只是他的助手,而不是掣肘皇帝的。
总体来说,宋之普表现还是很让朱以海满意的,如今也任首辅满三年,朱以海便考虑,是否从他开始,规范下任期。
唐宋以来,宰相就没有任期这么一说,就看能不能让皇帝满意。不过普遍性的,宰相任期都不长。
宋普是个不错的宰相,但制度得高于人治。
重要官职,尤其是宰相如果任期过长,无疑会利用职务之便,培植势力,甚至是敛财、党争等。
宰相在位如果超过五年,一般都容易出现这种情况。
北宋宋普独相十年,明朝张居正在位十年,都不可避免的成为权相。
所以唐宋时搞群相制,相互掣肘,甚至很少有长久在位的。
宋朝时,当时州县的知州知县任期三年,宋人称为一年立威信,两年守规矩,三年则务收人情,以为去计。
朱以海倾向于朝廷大学士、尚书侍郎,地方上总督巡抚、布按,以及知府知县这些主官,起码也应当一任满三年,除非是极不合格称职的可以提