“陛下，黄河改道，河南山东北直三省四十余州县百姓受灾，如今定下黄河夺大清河出海之策，在固定新河道，要修堤，大堤一修，那就是八百里河道，上百万亩地被毁。这么多百姓，如果不能安置好，如何能行？”

文安之很不满王之仁过于奉承皇帝，一句话，就要把这数百万亩的故道河滩地都送给皇帝，这也太过了。

何况这四百万亩仅是徐州以上故道的，徐州以下还有九百里故道河滩呢。

王之仁可不管这些，他现在是次辅也是总理大臣，但他对皇帝可是很忠心的，尤其是经历上次事件后，更是坚定的站在皇帝身后。

“元辅说的也没错，但对于新河道受灾的百姓，朝廷也早有安置了。就算还有灾民没安置妥当的，我以为，也可以直接迁移去台湾。现在台湾那边到处都是沃土，现在才二三十万移民，台湾四府就算再迁移二三百万人过去都容的下，土地任由开垦，每丁可垦百亩，不比挤在山东淮南强？”

文安之认为迁去台湾，对百姓而言，太过遥远，而且那边现在一穷二白，过去后也不易生活，如果能在中原就近安置，无疑会更好。

“这事可以由百姓自己选择，去台湾的，朝廷可以承担路上开销，到了那边后，发放无息的贷款，借给耕牛种子农具等，允许他们一家圈地百亩，且五年内不起科，从第五年起到第十年，也只征半赋。”

文安之则反驳，“移民台湾于国有利，但也得一步步来，移民太多，朝廷也无法保障民生等，这借贷耕牛种子农具等，数量太多能够的了吗？”

首辅次辅头一次激烈交锋。

互不相让。

朱以海不动声色的看着两位大学士，等他们都吵的差不多了，才缓缓出声。

“移民台湾是朝廷的基本策略之一，不过文相说的也没错，得考虑保障和承受能力，咱们经过这几年的大规模移民，也才移民三四十万人过去，一年也就移民十万左右，这还是东南的江浙福建广东各地通力合作的结果。”

当年颜思齐郑芝龙他们日本造反失败跑到台湾，到福建大陆招贫困百姓过去屯田种水稻和甘蔗，一人给安家银三两，三人给头牛，用船运到台湾，屯田垦荒，结寨自保。

而朱以海移民台湾，则是在围攻台湾荷兰人的时候，一边围城一边屯田，然后不断从内地把灾民、饥民移过来。

当时许多内陆饥民、灾民们，因兵祸天灾饥荒，都快饿死了，根本不需要什么条件，只要给口吃着就走。

一路吃的，到了沿海港口，装船，一船船的运往台湾，上了岸后，再分成一个个开拓营。

最早就是实行的营寨式垦荒，就是耕牛、农具、种子，甚至是口粮这些，全是官府的，也由官府管理。

集体垦荒，能有饭吃他们就满足了。

种水稻种甘蔗，建榨汁坊等，收成所得后，屯营会根据屯民的年纪、老弱、男女，以及平时表现，分定等级，给予屯粮，相当于是屯田分成，等于是雇工。

屯田三年后，这些屯民们也开垦了不少田地，同时也积累了一些钱粮，房屋什么的也都有了，这个时候朝廷才正式给他们分田。

每丁给十亩屯田，然后再允许他们每户圈地，加屯田可圈满百亩，算是正式落籍了，他们也可以向官府购买耕牛农具等。

有三年的集体屯垦，也算是渡过了最艰难的开头，有了立身之本。

而朝廷的屯营，又接纳新的移民过来，一边继续集体屯种，一边继续开荒，朝廷把屯田所得，除去分给屯民的，剩下的则用做移民、买牛买农具种子等费用。

除了官府的招募灾民饥民移民外，官府这几年也一直鼓励百姓移民过来，愿意来的，可以免费搭船来。

每户可圈荒地百亩开垦，也可以向官府借一笔无息移民垦