民自己。

“常平仓、义仓主要是赈济府县城镇的百姓，乡村还是有所不足，所以咱们建社仓，由常平仓拔仓米，官府划官田做为仓本，以此贷米收息，累积仓本，就能保证长久维持下去，不仅能够储米备荒，也能在平时帮助百姓。”

义仓是按田亩强制缴纳一笔义仓粮，然后也是无偿放赈灾民，平时救济孤寡。

社仓又不同，是有偿的一种借贷，虽然借的只是米，但以后发展下去，也有可能变成信用社，大家集资放贷，既能满足一时不备之需，放贷收息还能赢利赚钱。

当然，这玩意管理起来是个问题。

现阶段只是储米贷米给有困难的社民，倒是符合形势需求的。

“咱们白塔村和白塔盘龙皇庄可以立个社仓，二百户村民可以结十或五个合作社，这社仓的仓本，盘龙庄可以出借一笔粮做为仓本，交由社仓理事会管理，优先对咱们本公社的村民贷放。”

仓本朱以海出，这笔粮一半是借给社仓一半是捐赠。

春放秋收，米在青黄不接的春天发给请米的贫民，到秋收后收回。

济贫困，抑兼并，保安稳是搞社仓的出发点，其实对于大户们来说，乡里安稳，他们的财产和生命安全也得到保障。

要是遇灾荒饥饿，百姓饿的没办法，这个时候便会吃大户，大家会蜂拥到大户家里要吃的，这种情况根本制止不了，除非实力强劲，有大院或是堡垒，还有护卫刀枪等，这种就是地方土寨坞堡了。

但这种有堡寨的大地主毕竟是少数，更多的中小地主是没这个实力的，一旦饥民吃大户，也只能老实的妥协，任由抢掠。

况且，社仓也不要求富户强捐，社仓可以借常平官仓的米出贷，也可以借大户的粮出贷，虽说贷的利不算高，春贷秋收才二分，但保定一方安稳，于他们也大大有利。

站朝廷层面，百姓在急困时能够有这么个渠道救助，就不用变卖田地，甚至典卖妻儿，更不会被逼的铤而走险，既减少动荡，也还能打击豪强地主们趁机放高利贷，甚至是趁机兼并田地。

《最初进化》

今年初，朝廷就新开了一家银行，叫常平广惠银行，一听名字就跟北宋王安石他们搞的常平广惠仓有些渊源，这个银行首先是个银行，其次他们有两个特别惠农贷款，叫青苗贷和惠农贷。

百姓要开垦耕田、兴修水渠、买牛买种子等，都可以到这个银行申请贷款，利息很低。是惠农助农的一个好政策，青黄不接的时候，也可以直接在常平仓借贷粮食，收成后再还，利息还低。

北宋青苗贷月利二分，据说还要给官吏人情钱，所以可能达到三分左右月利，达到高利贷的红线，固此在北宋时，其实青苗贷也有很多争议，甚至被指害民。

根据规定，分信用等级，最低须贷一贯以上，五等户最多能贷一贯五，一等户最多贷十五贯。

但实际上，出现了抑配情况，就是不管你需不需要，强行贷款给你，实际就是为了收高利。

虽说隋唐时，官方放贷的公廨钱利息高达月息五分甚至八分，也有强制摊派给富人去放贷的做法，但这确实是害民了。

凭白接个贷款背笔利息，坑爹啊。

北宋搞了一千多万贯本钱放贷，一年利息两百多万贯，到熙年六年时，天下六成的农户都被放了青苗贷，总额两千二百多万本，利息四百多万，强行借钱赚利息，所以司马光盯着这点勐烈抨击王安石。

后来甚至出现形势户和官吏勾结，冒领青苗钱，再转拿来放贷给百姓收高利的情况。

本来是个好政策，百姓苦高利贷久矣，青黄不接的时候，被大户豪强趁机高利贷剥削，确实困苦。

朝廷的这个贷，利息仅豪强放贷的一半，利民。

可朝廷最后摊派给不需要的百