”

“以工代赈，这是公子最常用的办法。”桓阶接过马玄的话，继续分析。

“在下负责荆南各郡驰道的建设，最缺人手，前段时间，顾大人还调走了一批熟练工匠兴修水渠。现在人手更是紧张，就按我们给百姓的工钱，只要流民肯干，要养活一家人，肯定没有问题。”

“至于家中的女眷，则可以先住在流民营地中，做些手工，官府统一收购，把这些东西运到荆南各地售卖，时间一长，这些流民营都可以变成新的城镇。”

“不行，不行。若是成了新的城镇，后面来的流民怎么办？”廖立连连摆手。

潘濬建议道：“除了在江边设立流民营地外，我们也可以在地广人稀处，或者选些人烟稀少的位置，建立流民营。甚至，只用划出这些土地即可。待江边流民营中的流民到达三五千人时，便将他们移到这些新划出的土地。”

“既可以让他们作为屯田开荒之人，自己修建自家的房屋。同时，修路、手工制作类的工作，也都在新的流民营中招募人手，逐渐形成新的村落城镇后，流民中识文断字者，还可以先授予屯田长一职。”

“至于防备奸细间谍的问题，也很简单，所有流民只能居住在其流民营所在州县，不得离开。待来年秋熟后，流民营被授予新的城镇名称后，方可解除禁令。”马玄谈笑间，又解决了士颂收留流民的一个问题。

“是啊，今年已经开春，就算是今年赶着种些农作物，秋天的收成肯定不佳，但流民们看到荆南的新政后，明年只怕会更细心的摆弄自家田地。”刘巴此时，越发的佩服士颂的屯田令了。

依照士颂的屯田令，屯田营中的百姓，每个月是不用缴纳一条鞭税的税金。

但是他们的收成，和官府是对分，若是用了官府的耕牛，则是民四官六。

而如今，荆南粮草富足，士颂对所有屯田营做出了新的规定。若是屯田营有意摘掉屯民的帽子，则可以选择屯田满五年，之后，这地士颂就送给你们了。

待第五年秋收后，屯内的大多数居民。接受每月按规定缴纳一条鞭税，就可以将屯田营改为普通的村落城镇，至于愿意继续当屯民的百姓，则将本来归你家的屯田折算成现钱给你们家，然后，把你们家则迁移到另外的屯田处。

“流民，本来都是各地的普通百姓，突遭战乱之苦，他们里面不少人都会些手艺，或者有些钱财。若是全部都丢到屯田营中，虽然不用缴税，但是要当五年的屯民，若非农家出身，只怕心中不满啊。”廖立又指出了士颂政策的缺漏处

“先筛查一遍，如何？”士颂问道。

“如何筛查？”廖立逼问道，那表情，一脸不屑。

士颂心里那个火了，好你个廖立廖公渊，好说歹说我都是你主公，有你这样子说话的吗？到底你是主公？还是我是主公？

脸色不佳的士颂，最终还是按住了自己的杀心。若非看在刘巴、马玄就在旁边，士颂真是恨不得当场动手，一刀把廖立给捅了。

反正回到这个时代后，士颂亲手杀人，也不是一次两次了。

也许是看出了士颂的不爽，刘巴赶紧出声：“在长江沿岸的流民营中，让到这里的流民自行选择。若是有钱的，自行在荆南境内各地购买房产土地，若是有手艺，可以应招工匠招募，甚至自行在城镇内开设工铺。若是识文断字的，可以通过考教后，在荆南各地为吏，优秀者，我们当然也应该推荐给主公。”

说道这里，士颂想到了另外一件事，他说道：“对了，刚才叔常说张机大师在长沙？”

“正是，前几天还给我诊断过，开了药，然后才启程。武陵到长沙的驰道宽阔，张大师应该已经在长沙郡城了。”马玄毫不避讳自己的疾病。

听到