对于许多企业来说,适应这种资金筹集方式的转变是困难的。例如,一些企业不了解资本市场的规则,无法有效利用股权融资和债权融资工具,导致资金短缺,影响企业的扩大再生产。
人力资源适配性差:计划经济下企业的人员流动受到限制,员工往往是终身制。在市场经济中,企业需要根据市场需求和自身战略灵活配置人力资源。企业在过渡阶段可能会出现人员结构不合理的情况,比如缺乏市场营销、金融等方面的专业人才,而一些传统岗位的人员冗余。同时,如何吸引和留住高素质人才也是企业面临的挑战。
针对这些方面,林峰提出政府可以为企业从计划经济向市场经济过渡提供以下多方面的支持:
政策引导与制度保障:
制定产业政策:政府根据国家的发展战略和产业规划,制定相关的产业政策,引导企业向符合市场经济发展方向的产业和领域转型。例如,对于新兴产业给予税收优惠、补贴等政策支持,鼓励企业进入并推动产业发展;对于传统产业,制定技术改造、转型升级的政策,帮助企业提高竞争力。
完善法律法规:建立健全与市场经济相适应的法律法规体系,规范企业的市场行为,保障企业的合法权益。包括制定和完善公司法、合同法、知识产权法等,为企业的经营活动提供法律依据和保障,营造公平、公正、透明的市场竞争环境。
推进产权制度改革:明确企业的产权关系,保护企业的产权所有者的权益。推动国有企业的产权制度改革,实现产权的多元化和清晰化,激发企业的活力和创新能力。对于民营企业,加强产权保护,增强企业的投资信心。
资金支持与融资协助:
设立专项资金:政府设立专项扶持资金,用于支持企业在技术创新、产品研发、市场拓展等方面的项目。例如,中小企业发展专项资金、科技创新专项资金等,企业可以通过申请这些资金来获得项目的启动资金或研发资金支持。
提供融资担保:建立融资担保体系,为企业提供融资担保服务,降低银行等金融机构的贷款风险,帮助企业获得更多的融资机会。政府可以出资设立融资担保机构,或者与商业担保机构合作,为企业提供担保支持。
推动金融创新:鼓励金融机构开发适合企业转型的金融产品和服务,如知识产权质押贷款、应收账款质押贷款等,拓宽企业的融资渠道。同时,政府可以通过贴息、风险补偿等方式,降低企业的融资成本和风险。
技术创新与人才培养:
搭建技术创新平台:政府投资建设或支持企业、高校、科研机构等共同搭建技术创新平台,如产业技术研究院、工程技术研究中心、企业技术中心等。为企业提供技术研发、测试、验证等服务,促进企业的技术创新和科技成果转化。
加强产学研合作:推动企业与高校、科研机构之间的产学研合作,促进科技资源的共享和协同创新。政府可以通过设立产学研合作项目、搭建产学研合作交流平台等方式,促进企业与高校、科研机构之间的合作,提高企业的技术创新能力。
人才培养与引进:制定人才培养和引进政策,为企业培养和引进各类专业人才。例如,提供人才培训补贴、住房补贴、子女教育等优惠政策,吸引高层次人才和创新团队到企业工作。同时,加强职业教育和培训体系建设,为企业培养高素质的技术工人和管理人才。
市场开拓与信息服务:
组织展览展销活动:政府组织企业参加国内外的展览展销活动,帮助企业展示产品、拓展市场。例如,举办各类行业展会、贸易洽谈会等,为企业提供展示产品、交流合作的平台,提高企业的产品知名度和市场占有率。
提供市场信息服务:建立市场信息服务平台