规划。

等两人离开，他就去找那几名神父了。

郭康的思路很清晰贫民区那边有大量罗斯人。而且，因为本身鱼龙混杂，不被正常的秩序接纳，所以也就形成了自己的一套秩序。这样的结果，就是他们也有自己的团体，而且经常游离于普通市民之外。

他认为，最大的问题，都不是这个黑帮秩序本身，而是正常秩序没有管到这里。

人的生活必须依靠群体，正常的秩序缺失，那当然就会出现不正常的秩序了。

而解决的方法，就是通过教会和军团。

之前的几十年，随着紫帐汗国日渐强盛，大都也富庶了起来。尤其是黑海沿岸安定下来之后，这里作为航运中心，位置日趋重要。

等到二十多年前，脱脱迷失被平定之后，罗斯地区也彻底投入了紫帐汗国的体系。那里的秩序重新建立起来，也让商业和手工业得到恢复。古代的商路也恢复了正常，不少商队顺着航道，一路南下到黑海，然后前往大都，进行贸易。

在这个过程中，大量罗斯人进入城市和附近的集镇，定居下来。尤其是城里的工坊和码头，吸引了众多外来者做工。这些人的数量快速膨胀，又缺乏管理，很快造成了混乱。

而郭砥之后，紫帐汗国也很多年没有再去关注城市经营的问题。最后，就变成现在这种情况了。

所以，现在需要的，就是对他们进行基本的教育和管理。而最有效的方式，就是通过教会开展基本的培训，再把合格的人挑出来，用军团的方式进行训练。把他们纳入到秩序中，这些问题也就迎刃而解了。

这件事情没法依靠城里的希腊人。郭康一直怀疑，城里的希腊小吏和教士，对于这种状况，有意无意间，起了不少推波助澜的作用。最次，也有个渎职的罪过。

实际上，在巴列奥略王朝末年，紫帐汗国接手的时候，城里就没多少人。现在住在这里的大部分希腊人，本身也是之前移居过来的。然而等他们定居之后，又开始看不起来得更晚的罗斯人了。

当然，这其实也好解决。希腊人从来不歧视军团士兵，所以只要正常推进计划就行了。

本章完

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自建帐以来：罗马汗国记