第五十七章 野菜

“将军。”曹宗瑜说道“粮食定时定量，我没有意见，不过，我觉得粮食分配需要分开档次。我觉得数千战士的粮食供应绝对不能出问题，作为第一档，而能干活的壮丁分为第二档，而不能干活的老人分为第三档。”

张轩沉默了一会儿说道“好。”

张轩当然知道什么才是他的根本，不是临颍的民心，而是他的部下，只能能将三千部下都握在手中。将来有什么变故，还有东山再起的本钱。而为了粮食问题，降低士卒的待遇。士卒如果哗变了。张轩的项上人头说不得就要搬家了。

其实张轩也知道其他有几分自欺欺人，毕竟他的老部下们不能降低伙食标准。根本达不到节省粮食的目的。

“张大哥，张三哥，将全城百姓编组，具体到每一个人，你们能不能做到？”张轩问道。

任何政策提出来的目的都是好的，但是想要看最后的结果如何，都必须要看能不能执行下去。张轩手头根本没有那么多的人才，只能依靠张家，如果没有张家的人帮助，张轩提出的任何办法，都是一纸空文，临颍城之中有两万多人，总不能让张轩自己一个个去管理吧。

“城中百姓，各有里甲，只需按制填充即可，不过城外百姓，各保混乱，想要理清楚，却不是一个容易的事情。”张质说道。

如果是张轩刚刚来到明代，根本听不明白张质所说的是什么话，但是张轩经过这么多长时间的厮混之后，对大明的基础政权了解不少，故而能听明白张质的意思。

大明洪武皇帝是一个控制狂，他为大明朝编织了一个极其细密大网，这张大网能控制住大明每一个百姓，而这张网就是黄册。

不过随着大明王朝的衰败，被大明初期视为最重要的黄册，也陷入了无以为继的地步，一来，是黄册的编纂，是非常消耗人力物力，多得不说，你可以理解为黄册制度，就是今天的户口本，但是要一式四分，本人，县府，省，中央各留一分，年年更改，但是大明这么多人口，每十年一次修订。所有的赋税，差役都从此出。当时又没有互联网，可想而知是何等庞大的工程，太祖，成祖在时，还可以，有强力君主压制。但是这种强势的君主一去，黄册的修缮就江河日下，重重弊端累积之下，黄册早就不堪用了，与实际情况不符。各地县官私下弄出一套，号称白册，其实就是官府的私账。但是里甲制度在城中还有剩余，很简单县城在建立之时，就确定某处是某甲的地方，就好像是城市之中，某一片是某某工厂家属院，虽然现在人口已经不清楚，住在里面的未必是某单位的家属。但是房子在这里，只要按着住址，重新编练里甲，还是能弄出来的。

但是县城外面却不一样了。

说起城外，就不得不提一个东西，就是乡约。保甲制。

保甲制可以说源远流长 ，王安石变法的时候，就是保甲法，但是在大明保甲制的兴起，还是在黄册里甲制度崩溃之后，一方面是政府管理的需要，填补里甲制度空缺。另一方面也是各地乡绅做大，因为先有乡约，后有保甲，有的地方官府权力大一些，保长还是官府派的，但是很多的地方，保长根本就是某一大族族长世袭的。

画重点，大明基层权力机构，从里甲制过渡到保甲制，也就表明大明从一个无所不管强势政府，转变成了什么也管不了的弱势政府。

以上，只是背景介绍。

张轩思忖一会说道“吴来庆。”

“属下在。”吴来庆有些忐忑的说道。城外的饥民很多都是跟着吴氏兄弟来的。

张轩说道“我任命你为临颍千户，将城外所有的饥民都划给你来管，数日之内，我要看到临颍千户的花名册。以后派粮就是按花名册来。记住了吗？”