第十章 分置三军

说起来，张轩已经给了他们不少好处了。

夏承明制。

这一点倒不是罗氏想，而是他们没有时间多做变动，而且也不懂该怎么变动。并非每一个人都是朱元璋的，虽然出身贫寒，但是对上层建筑，有自己的想法，不管朱元璋那一套，是好是坏，但却影响了明清两朝六百年。

不管是罗汝才，还是罗玉龙即便他们有时间，他们面对明朝的体制，也不过是修修补补的。甚至连弊端都继承了。比如根本没有将这些公侯的禄米给实，一就是说，这些人的爵位不过是一个虚名而已。爵位俸禄倒不是没有。只是按照明朝的规矩下发的。

但是明朝对那些勋贵的俸禄，能拖的拖，能欠的欠。反正这些勋贵也不靠这些俸禄吃饭。

而夏朝立国以来，财政一直都很紧张的，如果按照这些爵位发禄米的话，最少十几万石粮食，都没有了。

这不是一个小数目。

要知道，云贵两省的赋税加起来，大抵就这些而已。

所以就这样稀里糊涂的都过去了，反正这些将领真正弄钱的地方，也不在这死俸禄上面。都是有实权带兵，手指缝里，稍稍漏一点，就够一年几十年富贵了。张轩也是从下面走上来的，实在是太门清了。

不说，这种吃空饷，截军资，倒卖军中物资，走私回易这些犯军法的勾当，单单是攻占一地后，地面士绅的犒劳，乃至于战利品的划分，这种放在明面上都没有问题的项目，都能够几千几万两的捞银子。

因为后两项的前提是打赢战事，张轩并不准备限制，甚至准备写进军法之中，好让他们有个名正言顺的来钱的路子，但是前提是能打赢。打不赢的话，那就什么也不用说了。

水至清则无鱼的道理，张轩也是懂的。

不过，这个政策，仅仅是能压缩一下夏军这百万大军之中的水分，真正想要将兵额压下去，还有下每年的做法。

张轩也不让王进才说了，自己说道“先帝在时，将大军分为两部，为外镇，与禁军。而今朕欲在两军之外，再设一军，曰屯军。”

“我军与东虏对峙，边境何止万里，边境之上，自然是边军，又诸位将军统领，待遇与禁军无二。朕因形式变化，特别做出调整，禁军分为三部，

分别为江北大营，与江南大营。与西京大营。江北大营驻守江北，捍卫南京，而江南大营驻守江南，坐镇南京，由朕亲自统领。西京大营自然驻扎武昌，为后备。而边军，沿长江而西，设安庆镇，信阳镇，与襄阳镇，此为北方防线，因山设险，因河设阻。备清军南下，而西侧设重庆镇，与云贵总督府，防御吴三桂。”

“朕准备总计，这三营四镇一府总计兵额六十万。为国家正兵。而长江水师，东海水师，浙江水师，福建水师，广东水师，五大水师不计算在内。此事单独商议。”

“诸位也看到了，禁军与边军或在北，或在西，而湖南，江西，两广，浙江，福建，皆没有驻军。”

“这里固然身处腹地，但是大战以来，土匪草寇横行，干涉民生，不可无兵镇守。故而朕准备将前线撤下的老弱病，等不堪为战的士卒，调入内地，设总兵官管辖，每省设一总兵，位在巡抚之下，统领本地驻军，并负责边军与禁军的兵额征补。以后非战时，大军缺兵，当行文枢密院，而枢密院当统合各总兵官，派人征兵，并增补前线。当然在战事各将军都有便宜行事之权。”

张轩的意识很明显了，那就是增加枢密院的权威。对前线将领加以制衡。之前很多事情都有章程，都是张轩制定的章程，但是制定出章程，与将这章程落实之间，的确有天地之差。

而此刻张轩是动真格了。

说实话，这些事