文书传过去，严肃道：“臣入宫，实为上呈一道变法文书。”

“变法文书？”

赵策英点头，一脸重视的拾起文书。

粗略一瞥，赵策英眯着眼睛，抬了抬头：“军改？”

“军改！”

江昭垂手肃坐。

变法革新，一年有一年的规划，一年有一年的任务，循序渐进，不断推行。

熙丰二年，变法以吏治为主。

熙丰三年，变法以经济为主。

熙丰四年，自然是得实行军改。

关于军改的政令，江昭苦思良久，已有了良策。

如此，自是呈奏入宫。

“容朕一观。”

赵策英面色凝重，摆了摆手，自有宫女奉上一杯泛黄的清水。

淡淡的清香传来。

嗯？

江昭捧过清水，有些意外。

蜂蜜水？

于是乎，君臣二人，一人抿着蜜水，一人观读奏疏。

一篇军改奏疏，足足有十页左右。

赵策英读着，不时点头，予以认可。

相较于冗官来说，冗兵显然是更难解决。

文书中，军改主要改三点：

一、权责重新划分。

二、兵卒厘清、卸甲归田。

二、军饷改革。

权责重新划分，主要是针对兵部、三衙、枢密院的权责予以厘清。

国之大事，唯戎与祀。

自古以来，受限于官制更替的缘故，掌管军卒的司衙并不一样。

西周，司马府掌兵权。

秦汉，太尉府掌兵权。

魏晋南北，五兵尚书曹纳入尚书省，主掌兵权。

隋唐，三省六部制，兵部掌兵权。

不过，不难窥见，自西周至隋唐，都是单一的司衙执掌兵权。

大周不一样，兵权三分。

枢密院掌调兵权、三衙掌练兵权与赏罚权，临时统帅掌统兵权。

至于兵部，责权已经偏向于辅助，主管粮草、舆马、器械。

该说不说，这一套掌权流程，还真就达成了微妙的平衡。

枢密院掌调兵，可枢密院长官是文官，也即意味着武将调兵受文臣限制。

三衙，也即殿前司、侍卫马军司与侍卫步军司。

三衙掌练兵权，本质上是武将管练兵。

士卒的管理、训练、升降、赏罚，都是武将责掌控。

不过，与之一并实行的还有“更戍法”，士卒与将领频繁更替。

这就使得兵不识将、将不识兵，难以有凝聚力。

临时统帅，一向都是官家任命。

粮草是兵卒的命脉，兵部管粮草，没有粮草，枢密院和三衙自是不敢乱来半分。

一套流程，微妙平衡，兵权就彻底掌控在了皇帝手上。

当然，这种法子也不是没有缺点。

缺点就是——将不识兵，兵不识将，战斗力奇差！

武将轮值，不能长期担任某一军伍的主将，辛苦练兵就会白白为别人做了嫁衣。

这一来，除了得罪士卒以外，练兵根本没有半点好处。

如此，武将自是“管兵”为主，而非“练兵”。

这种制度带来的问题，必须得改制！

实现大一统，从来就没有想象中的简单。

燕云拓土，本质上是吃了“信息差”，享受了武器代差带来的优势。

可问题就在于，武器代差并没有想象中的大。

陶瓷炸弹，主要核心还是惊马。

可若是辽人精心训练一二，以