二世听了这话，不免又想起来一件事。

“朕知道，豪门之家大多都有养士的习惯，像赵歇那种，门客过千，图谋不轨；中上人家，也养百士, 正是如今的郡王；就是小富之家，只管酒足饭饱，也要养二三士人。乃至于贫苦吏民，只要日子过得去，也愿意接济贫士。”

“朕爱才，只是乡野之地的百姓，比朕更能爱才。没了那些富商大贾, 粮米之家，那些读书人根本活不下去。所以依照他们的眼界和格局, 自然会对那些富商大贾感恩戴德，而对朕却没有什么感情。”

“但是长此以往，这些士人依附宗族豪强，久而久之，对帝国全无感情，一旦有人挑唆，那就会成为帝国的威胁。对于士人，朕一向是希望他们能为帝国效力，可是帝国的朝堂容不下那么多人。”

“如果朕痛下狠手，这些人一定会借机说朕的坏话，可是如果不处理，那就是放任他们背地里给帝国挖坑。你方才所言，提醒了朕，不若就趁着这次在地方招聘文吏，把这些士人的户籍，依附于谁人, 都给朕找出来。”

扶苏走一步，算三步, 赵完听了，自然对二世心生佩服。而且陛下显然已经对于国中的局势掌握的比以前那位还要清楚，这也让下面办事的人少了动歪脑筋的心思。

“陛下圣明。”

“山西之地，自长平之战之后，就已经元气大伤，如今朕要徐徐使得帝国强盛，如果能把这驻军返还和田地荒芜的事情一起解决，这五年之初便是开了一个好兆。赵郡以为何如？”

陛下想的确实不错，只是此事有些以毒攻毒的意味了，这件事还是有些凶险。

赵完则赶忙露笑：

“陛下运筹帷幄，臣佩服之至。”

“朕记得你方才说，还有些治国良方，今日一并对朕说了吧，否则这一去，怕是经年又回不来了。”

赵完想着回关中为相呐，如今听皇帝说经年回不来了，自然心中一寒。

那既然如此, 也就别怪他狮子大开口了。

“陛下，臣本不愿提起此事，唯恐陛下因臣说了这些话，日后不信任臣，只是如今陛下给了臣这样一件差事，臣两难之下，还是决定把这件事告于陛下。”

“说来听听。”

“陛下以为，陛下一人能决天下事乎？”

“先帝夙兴夜寐，靡有朝矣。每日批阅的奏章，多达五百斤重。朕继位后，重组尚书台，日夜为继，处理文书分类，即便如此，仍旧深感疲惫。那么赵卿以为，这样的情况下，朕还能说天下之事一人决吗。”

“陛下既然有此心，那臣也就直言不讳了。古者圣人立国，为的是让国人都安居乐业。如今陛下为天子，也是想要成就大治之世。只是天下事务如此杂多，陛下一个人决定天下所有的事情，实在是不得当。”

“若是先帝在世，无论是哪个臣子说这番话，免不了要掉脑袋。只是如今，也就是换了陛下，臣才敢冒死一谏。臣恳请陛下拔擢天下郡守之位，位同九卿，此举可安抚天下各郡。”

说罢，赵完低头叩首再拜，还要作颤抖的样子。

二世坐在座上，微微愣了片刻。扶苏本来就知道，这些地方属吏对皇帝制度很有意见，但是没想到，赵完却越过了皇帝制度，直接劝他更改地方制度。

“你这话，敢在朝堂上说么？”

赵完摇了摇头。

“不敢。”

“此举，会引起朝中轩然大波。”

赵完却继续道：

“请陛下三思，臣今日所言，其实是数年苦心孤诣之道。而今陛下推行郡国并存制，这才有了让臣的意见成功的可能性。如今陛下麾下有二十七郡，可是这些郡守的地位，不过是从前的长吏罢了，位不比大夫，更难以企及朝中三公九卿。”